國新辦舉行《粵港澳大灣區發展規劃綱要》新聞發布會
來源: 黨辦  作者: 陳育勤  時間: 2019年02月28日 18:10:00  點擊量:

襲艷春(國新辦新聞局副局長、新聞發言人):女士們、先生們,下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。日前,中共中央國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,各界對此非常關注,為了幫助大家更好了解相關情況,今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任羅文先生,廣東省委常委、常務副省長林少春先生,香港特別行政區政府政務司司長張建宗先生,澳門特別行政區政府政策研究和區域發展局局長米健先生。請他們為大家介紹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的有關情況,并回答記者朋友的提問。首先先請羅文先生作介紹。

羅文:女士們、先生們、朋友們:

大家下午好!感謝各位對粵港澳大灣區建設的關注和支持。借此機會,向社會各界關心、理解和支持粵港澳大灣區建設的朋友們,表示誠摯地謝意!

推進粵港澳大灣區建設,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2017年7月1日,習近平總書記親自見證發展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》,標志著粵港澳大灣區建設正式上升為國家戰略。

一年多來,習近平總書記多次對大灣區建設作出重要指示批示、明確提出了“建設富有活力和國際競爭力的一流灣區”的目標要求,為我們推進大灣區建設指明了方向。建設粵港澳大灣區,涉及到一國、兩制、三個關稅區、三種貨幣,面臨著世界上其他灣區建設所沒有的新情況。因此,它既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。在《規劃綱要》編制過程中,我們始終堅持“一國兩制”的基本方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持香港、澳門融入國家發展大局,發揮各自優勢,注重合作共贏,為港澳發展注入新的動能,為實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供有力支撐。基于以上,《規劃綱要》的編制主要作了四個方面的考慮。

一是從國家發展大局出發,明確大灣區的戰略定位。粵港澳大灣區在全國改革開放和現代化建設中具有重要地位。我們始終堅持全球視野和全局站位,研究提出五大戰略定位,進一步發揮大灣區在國家改革開放中的支撐引領作用,更好地服務于國家戰略需要。

二是堅持“一國兩制”方針,促進港澳長期繁榮穩定。《規劃綱要》編制突出貫徹落實“一國兩制”,嚴格依照憲法和基本法辦事,著眼于推動粵港澳協同發展,拓展港澳發展空間,豐富“一國兩制”新實踐。

三是發揮粵港澳比較優勢,增強區域的國際競爭力。《規劃綱要》強調善用“兩制”之利,讓體制的活力、市場的動力更加迸發出來,增強粵港澳大灣區的核心競爭力。

四是深化改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用。《規劃綱要》突出創新的關鍵性作用,著眼破解制約合作發展的體制機制障礙,力爭在一些重大改革上先行先試,運用市場化法治化辦法解決大灣區發展中遇到的問題。

以上概括起來,《規劃綱要》的主要內容就是“一個中心,一個愿景,七大重點,四項措施”。“一個中心”,就是支持港澳融入國家發展大局。“一個愿景”,就是建設富有活力和國際競爭力的一流灣區,成為扎實推進高質量發展的示范。“七大重點”,就是明確了建設國際科技創新中心、加快基礎設施互聯互通等七個重點領域。“四項措施”,就是加強組織領導、推動重點工作、防范化解風險、擴大社會參與。

事實上,我們已經會同粵港澳三地和有關部門,正在有力有序推動粵港澳大灣區建設。比如,基礎設施互聯互通不斷加強,港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段正式通車運營;國際科技創新中心建設穩步推進,“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊加速形成;投資便利化、貿易自由化、人員貨物往來便利化取得新進展,市場一體化水平不斷提升;便利港澳居民在內地生活就業的政策舉措陸續出臺,大灣區居民的幸福感和獲得感不斷增強。

下一步,我們將按照黨中央、國務院決策部署,加強溝通協調,精心組織實施,進行跟蹤分析評估,把《規劃綱要》提出的各項任務落實到位。

我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各地方、各部門和社會各界的共同努力下,粵港澳大灣區建設一定會一步一個腳印落地落實,朝著建成國際一流灣區的目標不斷邁進。

林少春:女士們、先生們,記者朋友們:

大家好!很高興在這里同新聞界的朋友們見面。首先,感謝各位對廣東省推進粵港澳大灣區建設工作的關心和支持。下面,我簡要介紹一下廣東省推進粵港澳大灣區建設進展的有關情況。

一是建立統籌協調工作機制。成立由省委書記李希同志擔任組長、省長馬興瑞同志擔任常務副組長的廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組。同時設立了6個專項小組,協調推進相關重點領域專項工作。制定了我省貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的系列配套文件,系統推進規劃貫徹實施。

二是粵港澳科技創新合作不斷深化。深港科技創新合作區前期工作順利推進。香港科技大學(廣州)落戶廣州南沙。6所香港高校在深圳設立72個科研機構。粵港聯合創新資助項目達151個。出臺廣東省財政科研資金跨境使用辦法等政策文件。

三是基礎設施互聯互通水平顯著提升。港珠澳大橋已于去年10月正式開通,廣深港高鐵全線通車并實現西九龍站“一地兩檢”,深中通道海底隧道開建,橫琴口岸實現24小時通關。

四是營商環境加快對接。我省對港澳服務業開放部門達到153個,涉及世貿組織服務貿易160個類別中的95.6%。開辦企業的辦理時間實現了不超過5個工作日。

五是金融市場互聯互通有序推進。銀聯云閃付APP落地港澳,微信香港錢包正式為香港用戶提供內地移動支付服務,粵澳首次共同成立首期200億元的廣東粵澳合作發展基金。

六是港澳居民到廣東發展更加便利。先后推出18項、35項服務粵港澳大灣區建設的舉措。全省可招收港澳學生高校達到了50所,港澳資醫療機構有48家。港澳居民居住證受理申領量達9萬張。

下一步,我省將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要論述,把粵港澳大灣區建設作為新時代廣東改革開放的總牽引,切實擔當好粵港澳大灣區建設的重要職責,為支持港澳融入國家發展大局、推動我國經濟高質量發展作出廣東應有的貢獻!

張建宗:女士們、先生們、朋友們:

大家好!粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代國家改革開放下的重大發展戰略。建設粵港澳大灣區,既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。目標是通過進一步深化合作,推動區內經濟協同發展,發揮三地互補的優勢,打造宜居、宜業、宜游的國際一流灣區,進一步提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領的作用。

“一國兩制”是香港在大灣區的優勢,也是粵港澳大灣區邁向國際的重要基礎。中央領導已多次重申,推進粵港澳大灣區建設過程中,必定會堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。推進大灣區建設,是豐富“一國兩制”實踐的內涵,有利于保持香港的長期繁榮穩定,并不會像有些人擔憂會導致“兩制”界限模糊,也不會影響香港的單獨關稅區的地位。

“一國兩制”下,香港擁有獨特的雙重優勢。香港既是國家的一部分,同時擁有不同的經濟、法律和社會制度。香港是高度開放和國際化的城市,擁有開放便利的營商環境及優質的專業服務。我們可以把這些優勢與大灣區內地九市的廣闊市場、完整的產業體系和科技實力較強等優勢結合起來。通過推動大灣區協同發展,進一步提升香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位。

香港的角色,將會是積極的“參與者”、“促成者”及“推廣者”。香港可以將豐富的國際聯系經驗延伸至內地,協助引進外資,也可以與內地企業共同開拓海外市場,拼船出海,尋找發展機遇,促進兩地的經濟發展,互利共贏。

米健:謝謝主持人。各位新聞界的朋友,大家下午好!關于《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的意義、重要性及其基本內容,剛才發改委的領導、廣東省委省長,還有張建宗司長已經講的很充分,我就不講了。下面我從澳門特別行政區的角度談談我們兩方面的認識。特區在推進《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的工作,是基于這些認識而展開。

第一,澳門的擔當與挑戰。此次《規劃綱要》賦予澳門新的歷史使命和時代擔當。整個《規劃綱要》中直接指向澳門的,據我們目前統計的有49項,說明澳門在粵港澳大灣區發展建設中的重要地位和作用。下面我簡單概括一下。

一是《規劃綱要》將澳門列為大灣區發展建設四個中心城市之一,使其具有“核心引擎”的地位。以澳門這樣小的體量,擔當這樣大的一個角色,無疑是國家對澳門的高度信任和期待。

二是國家“十二五”、“十三五”規劃中,對澳門已經明確了“一個中心、一個平臺”的定位,這次《規劃綱要》對澳門作為這一平臺的作用進一步予以明確。前期49項內有9項涉及這一平臺。

三是除“一個中心、一個平臺”之外,《規劃綱要》還賦予澳門一個十分光榮的時代使命,即建設“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。這顯然是對澳門特殊的歷史地位、特有的歷史文化積淀和豐富且成功的多元文化共存的高度肯定。

四是規劃綱要的核心目標之一是推動廣州、深圳、香港和澳門的科技創新走廊的建設,而澳門也成為這一走廊中的支撐點。

以上是簡單概括所有的定位和任務,既是澳門的擔當,同樣也是對澳門的挑戰。

第二,澳門的機遇與責任。《規劃綱要》公布與實施,給澳門自身發展帶來了千載難逢的歷史機遇,抓住這個機遇,通過積極參與大灣區發展建設,獲得自身的跨越發展,真正實現經濟社會多元,從而為澳門社會長久的繁榮穩定、澳門子孫后代的民生福祉創造條件和打下牢固基礎,這是澳門特區政府必須承擔的社會和歷史責任。

 

答問環節

中央廣播電視總臺央視記者:“一國兩制”的框架下,粵港澳分別實行不同的社會制度,也分屬于不同的關稅區域,法律制度不同。粵港澳大灣區面臨的挑戰是很多的,如何在“一國兩制”的框架下更好推進大灣區的建設,請問有什么考慮?謝謝。

羅文:感謝你提出的問題。粵港澳大灣區與其他國際一流灣區最大的不同就是“一國兩制”,它涉及到三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度,這既是粵港澳大灣區建設的優勢,也是它的挑戰所在。粵港澳大灣區的香港、澳門是成熟的發達的市場經濟體,是自由貿易港,它在經濟運行、社會治理、規則標準、政府管理等方面與國際更加接軌。廣東省是內地經濟總量最大的省份,是改革開放的先行區。上述三個地方同處一個灣區,文化同源,人緣相親,民俗相近,經濟方面各有優勢,各具特色,彼此緊密合作,必將產生協同效應和放大效應。同時,粵港澳大灣區在科技創新、要素流動、體制機制銜接方面也面臨著一定的挑戰。

下一步,要更好的推進粵港澳大灣區建設,我們要著力抓好以下幾個方面的工作:

一是堅持“一國兩制”的方針。實踐已經充分證明,“一國兩制”是保持港澳長期繁榮穩定的最佳制度安排,我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針,保持戰略定力,增強發展自信,確保“一國兩制”的方針不會變、不動搖,確保“一國兩制”的實踐不變形、不走樣。

二是堅持依法辦事。粵港澳大灣區建設面臨的環境獨特,政策敏感性強,我們要堅持嚴格依照憲法和基本法辦事,特別要注意尊重港澳的社會制度和法律制度,尊重特別行政區的高度自治權。在處理涉及港澳的事務時,充分征詢和吸納特區政府和社會各界人士的意見,確保程序正當、權責統一和依法依規。

三是充分發揮市場作用。發揮市場在資源配置中的決定性作用,思想要再解放,行政干預要再減少,要更多地運用市場機制來配置和匯聚全球優質資源,形成穩定、公平、透明和可預期的一流營商環境,全面推進廣東與香港、澳門在商貿投資、科技教育、人員交流、青年發展、設施聯通、平臺建設等方面的互利合作。

四是推進體制機制創新,發揮“一國兩制”的制度優勢,港澳國際化的獨特優勢和廣東改革開放的先行先試優勢,妥善化解“兩制”差異下可能產生的發展障礙。突出創新的關鍵性作用,探索制度對接,搭建“政策橋”,促進粵港澳三地資源要素高效便捷流通,推進市場一體化發展。

張建宗:香港擁有“一國兩制”的獨特優勢,我們有健全的法治和完善的國際聯系,還有國際金融中心的地位、優越的地理位置和自由開放的市場。在國際競爭力的排行中,我們是名列前茅的。香港連續25年被評選為全世界最自由的經濟體。“一國兩制”是香港在大灣區的優勢,也是粵港澳大灣區邁向國際的重要基礎,香港特區政府將繼續全面貫徹“一國兩制”方針,不遺余力,竭盡所能參與粵港澳大灣區的建設,把國家所需、香港所長有機的結合起來,充分的發揮市場化的機制作用。在融入國家發展大局的同時,也為香港經濟尋找新的增長點,同時為香港的居民提供更廣闊的生活和發展的空間。《規劃綱要》明確的支持香港鞏固和提升作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位,大力的發展創新及科技事業,建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,這些工作都有利于打造香港成為更具競爭力的國際大都會。

米健:剛才這位記者朋友提的問題是一個非常核心的問題,我們不是第一天面對。確實,“一國兩制”在未來粵港澳大灣區經濟一體化發展建設過程當中是必須要解決的問題。這個問題不解決可能就會對我們整個大灣區的工作產生影響。我相信《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在這么長時間里醞釀,對這個問題就我們澳門方面做了相當多的研究和準備。如何在《規劃綱要》公布之后拿出實際的辦法來解決這個十分復雜的問題?現在最好的出路是把看似十分復雜的問題簡單化,至于什么叫簡單化,我們都在探討。

關于這個問題的答案,如果你關注到去年習主席在接見紀念改革開放港澳代表團的時候,他的講話中已經有了,習主席表達的核心思想:第一,港澳對內地改革開放的貢獻是不可替代的;第二,它之所以起到這么大的貢獻作用,就是因為它有“一國兩制”這種最大的優勢;第三,希望港澳在未來的新一輪國家改革開放過程當中繼續發揮作用,前提條件肯定是“一國兩制”。所以我們改革開放的成功還是要堅守“一國兩制”,還有現在新一輪改革開放和粵港澳大灣區建設有邏輯聯系。在這方面不用過多擔心。

南方日報記者:我的問題是港澳科研院校眾多,青年人才資源豐富,他們到大灣區內地創新創業的意愿和需求都非常強烈,《規劃綱要》里面也明確提出,要支持港澳青年在大灣區創業就業,請問廣東省在推進港澳青年創新創業基地建設取得了哪些成效,下一步還有哪些舉措?香港和澳門特區政府如何協助港澳青年把握粵港澳大灣區帶來的機遇?

林少春:謝謝您提的問題。廣東省歷來都歡迎港澳青年到廣東就業、創新創業,按照有關部門的不完全統計,自從廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴這三個地方設立了港澳青年創新創業平臺以來,港澳青年在這里的創業團隊已經達到了360多個,落戶在這個地方。這360多個團隊里,涉及到互聯網、金融、科技、生物、醫學等各個領域,從業人員、就業人員接近4千人,成效是非常顯著的。下一步,廣東省仍然會把平臺優化提升,把相關鼓勵創業就業政策進一步完善。具體來說,平臺建設方面,我們將從這幾個方面來完善。首先,在廣東建立一個粵港澳青年創新創業的基地,是從省政府層面。同時,我們會把前海、南沙、橫琴,在原有的基礎上,總結他們這一段時間運行的經驗,更加有針對性地提升創新創業的服務力。對粵港澳大灣區內地其他的六個市,我們也都準備建立這個平臺。下一步,整個粵港澳大灣區將會打造12個為港澳青年創新創業的服務平臺。

在政策方面,我們將完善相關的支持和服務。第一,廣東省支持創業就業的相關政策、財政支持政策,對港澳青年在灣區內的創業全覆蓋,我們支持本省青年創新創業的(政策),香港澳門青年也可以享受這個政策,只要符合規定,我們都會支持。第二,我們將會在營商環境、工商登記便利化方面,更好的為港澳青年提供一站式的服務。因為我們平常和港澳青年接觸,他們很多對在內地辦企業、登記,包括申請稅務辦理、銀行貸款有很多不了解的地方,我們將會提供一站式的服務。第三,我們將會進一步的研究港澳青年在內地就業、創新創業涉及到的居住、醫療保障、稅務政策等方面的支持措施,這一方面我們也正在進行全面的梳理、全面的研究。總之,廣東省對港澳青年到內地創新創業將繼續給予大力的支持,也歡迎廣大青年到廣東來創業,取得成就。

張建宗:香港特區政府高度重視青年的發展,青年是我們的未來,我們的希望,一個都不能少。我們希望香港的青年有國家的觀念,有香港的情懷,有世界的視野,同時希望他們能夠登高望遠,發掘香港以外的機遇。我們鼓勵香港青年參與大灣區的發展,并著力為香港青年創新創業人才提供更多發展空間及機遇,努力使大灣區成為世界一流的國際創新創業平臺,同時促進香港青年的向上流動,也讓他們參與大灣區以及國家的發展大局。香港特區政府將整合聚集香港青年大灣區雙創的資源,以大灣區青年雙創基地為核心,建構一個可持續發展,支持香港青年雙創的生態系統。具體來說,香港特區政府將通過和民間機構合作,為在大灣區創業的香港青年提供創業補助、支援、輔導、引路及孵化的服務,也會與廣東省政府合作,成立大灣區香港青年創新創業基地聯盟,建立一站式的宣傳與兼容平臺,支持香港平臺創業者到大灣區發展、落戶。謝謝。

米健:澳門特別行政區政府對青年工作很重視,這不僅是粵港澳大灣區的一個議題,也是很久以來我們的一項重點工作。作為給行政長官決策、政府施政提供建議方案的一個部門,我們深深知道特區政府在這方面的投入。去年特首帶領政府代表團走訪大灣區九個城市的時候,特別帶了青年代表團,隨著政府代表團走了大灣區九個城市。去年我們還舉行了一次大灣區的青年論壇。在青年論壇上,給大灣區青年提供了交流機會,而且特別讓澳門的青年意識到,大灣區的到來對于我們澳門青年的要求,對他們的挑戰。一百多年前,梁啟超有一句話,可能在座的都知道,當時有一句話是“少年強則中國強”。當時我們在會上也提出,未來的大灣區是青年的大灣區,所以如果大灣區的青年強,那么大灣區才會強。在這方面,特區政府做了很多工作,第一,實施“千人計劃”,讓青年到內地交流學習,為他們創新創業做好準備。澳門的青年有個特點,就是比較安逸,不愿意走出去。現在我們告訴他,你必須面對這個時代,必須面對大灣區時代的到來。第二,實施青年灣區創業創新計劃。第三,我們提供30萬元上限的免息創業貸款,支持青年創業。很多青年靠著政府的這個政策到橫琴,到大灣區其他的城市創業。第四,連續幾年組織“澳門青年創業創新考察團”到內地,學習創新創業的經驗。第五,我們在中山設立了一站式的青年創新創業平臺。除此之外,剛才林省長已經講了,我們在橫琴、南沙、前海都為青年提供了實踐平臺。具體工作很多,我不占用大家時間。

大公報記者:我們看《規劃綱要》中提出要壯大戰略性新興產業,特別是在5G等重點領域推出一批重大項目,我們想了解5G會不會在港澳地區率先實現商業應用?謝謝。

羅文:感謝你提出的問題,5G被譽為全球新一輪科技革命和產業變革的代表核心技術之一,也是實現萬物互聯、人機交互的戰略性信息基礎設施。我國高度重視5G發展,提出了加快5G商用步伐。按照高質量發展要求,有關部門正在加強統籌協調,強化政策引導,堅持以企業為主導力量,以產業發展為核心利益,超前布局加快推動5G技術研發和商用事業。我們積極支持粵港澳大灣區企業之間加強對接和交流,共享發展成果,積極鼓勵港澳地區電信運營企業開展5G商用,讓5G技術發展成果更好的服務于港澳地區人民群眾。下一步,我們將會同有關部門積極推動這方面的工作。謝謝。

新華社記者:我們知道粵港澳大灣區正在積極打造國際科技創新中心,這次《規劃綱要》中也將打造國際科創中心列入了具體工作任務的第一章。我的問題是中央為什么要支持粵港澳三地打造國際科創中心?下一步的工作考慮是什么?三地將如何推進?謝謝。

羅文:感謝您提出的問題。習近平總書記曾經描繪過粵港澳大灣區建設的愿景,那將是一個富有活力和國家競爭力的一流灣區,是高質量發展的典范。要做到和實現這一點,打造國際科技創新中心是首要任務,是重中之重,也是粵港澳大灣區建設最有共識、最具優勢的地方。它肩負著構筑我們國家創新發展新高地、引領和帶動珠三角地區率先實現創新轉型的歷史重任。中央之所以要支持粵港澳三地共同打造國際科技創新中心,主要是基于以下三個方面的考慮:

第一,這是完善我國區域創新總體布局,加快經濟發展率先向創新驅動轉變的迫切需要。大灣區科技創新中心是繼北京、上海兩個科創中心之后,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的又一個科創中心。通過科創中心的建設,加快實現科技創新與實體經濟、現代金融和人力資源的深度融合,推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區這三個經濟總量占全國近四成的超級城市群,建設為創新型經濟體,引領帶動我國經濟整體向創新驅動轉型。

第二,發揮粵港澳三地比較優勢,保持香港和澳門長期繁榮穩定的根本要求。粵港澳三地在創新功能上具有很強的互補性,通過共建科創中心,將放大香港、澳門在基礎研究、人才培養、現代金融和知識密集型服務等方面的優勢,與廣東的實體經濟互動,延伸產業鏈和創新鏈,開拓廣闊的市場空間,保持港澳長期繁榮與穩定。

第三,發揮港澳國際化優勢,帶動大灣區加快融入全球創新網絡的必由之路。香港、澳門是世界自由貿易港,市場機制靈活,國際化程度高,與世界主要國家和地區都建立了廣泛的創新聯系,通過共建科創中心、吸引全球高層次創新人才、企業和科研機構到大灣區集聚,推動大灣區企業、技術、標準走出去,深度融入全球創新網絡。

下一步,按照中央決策部署,國家發展改革委將會同有關部門和粵港澳三地共同建設好粵港澳大灣區科技創新中心。為此,我們要重點抓好以下四個方面的工作:

一是建立工作機制,按照國務院部署要求,在粵港澳大灣區建設領導小組下,由我委牽頭組建大灣區科技創新中心專責小組,強化國際科創中心建設的規劃、政策、任務、資源的統籌,匯集國家相關部門和粵港澳三地力量,形成“上下聯動”、“左右協同”的科技創新中心建設合力。

二是推動政策對接,支持深港、珠海橫琴、廣州南沙等三個創新特別合作區先行先試,推動粵港澳在知識產權保護、市場監管、科技金融、人才培養、成果轉化等方面的政策對接,打造要素流通、設施聯通、創新融通、人員互通的跨境合作平臺,帶動大灣區乃至全國深化創新體制機制改革。

三是抓好重大項目。以廣深港澳科技創新走廊為依托,統籌用好中央、地方和社會資源,集中建設一批重大科技基礎設施、交叉學科研究平臺和產業前沿技術創新平臺,實施一批高水平創新項目,打造高度國際化發展的科學中心,引導地方和社會資本加大創新投入,吸引國內外頂尖水平高等院校、科研院所、企業研發機構到大灣區發展,提升科創中心的集中度和顯示度。

四是深化改革和創新合作,聚焦破除人才、技術、資金、設備、信息、數據和樣品等創新要素便捷流動的體制機制障礙,支持粵港澳深度合作,開展更高層面、更寬領域的改革試點,形成粵港澳交流互動、協同創新的新局面。堅持國際化方向,充分吸納和利用全球創新資源,支持大灣區的企業、標準、技術和產品走向全球,在更大范圍內推動創新能力開放合作。

林少春:我理解,在大灣區科技創新,既是引領經濟發展的需要,也是補短板的需要。大灣區面積達5.6萬平方公里,人口超過7千萬,經濟總量超過1.5萬億美金。跟世界上的灣區來比較,跟舊金山灣區比,我們的短板恰恰就是在科技創新,斯坦福大學、伯克利、加州大學的各個分校,重點實驗室、科技機構非常發達。如果和東京灣區比,以日本東京大學為主,這個灣區的諾貝爾獎獲得者也比比皆是。粵港澳大灣區基礎好、面積廣、人口多、產業門類齊全,制造業特別發達,所以國家從戰略的角度把科技引領擺在第一位,作為引領未來的發展,補我們這個灣區的短板,我認為是抓到了點子上,抓到了要點上。

廣東在這里怎么做,我想我們有幾個方面,在國家的統一部署下,一方面是要推動建立和完善跨境的科研合作機制。廣東有自己的優勢,香港、澳門也有他們的優勢,廣東的優勢就是比較完整的科研體系、產業體系,可以集中力量辦大事,香港、澳門的優勢就是高端的科研力量比較強,國際化、市場化的水平比較高。這兩方面的優勢怎么結合起來?第一,組織、引導灣區內三地的重點企業、科研機構、高校,深化基礎研究和應用基礎研究,同時引導積極參與的廣東正在實施的九個方面的應用技術的攻關計劃。我們這九個方面,按照總書記給廣東提出的要求,有新一代的信息技術、裝備制造、生物醫藥、綠色低碳、數字經濟,還有新材料、海洋經濟、工程技術、現代農業的種苗業這九個方面的攻堅計劃,這是第一個,要建立一個合作機制,把各方面的優勢充分發揮起來。第二,協同港澳打造廣深港澳科技創新走廊,重點就是要加快在走廊里推動重大科技的基礎設施、交叉研究的平臺和前沿學科的研究。同時要把深港科技創新合作區、中新廣州知識城、南沙慶盛科技產業園、橫琴中醫藥產業園等作為科技創新平臺的支點來建設。同時,在這里面我們有龐大的產業基礎作為支撐,要把它作為科研成果轉化、孵化的基地來建設,這是第二個,我們想打造廣深港澳科技創新的平臺。第三,三地要探索加強資源共享,促進創新要素的流動、暢通。首先是廣東省內,我們對財政性的科研資金不再實行限制,港澳科研機構參與廣東的,拿到財政性資金以后可以跨境使用,也就是說,廣東的財政資金支持科研的可以過到港澳去使用。另外,對廣東的科研機構、實驗室也要對港澳全面開放,對港澳的大專院校、研究機構,有需要使用廣東設備的,都可以申請使用。像東莞的散裂中子源就是全面開放,你有需要,可以申請使用廣東的設備。

下一步,我們將在中央的主導下,積極加強和港澳的溝通,在科技創新方面更多的研究支持政策和措施,謝謝大家。

張建宗:香港擁有多所世界級的大學,我們有雄厚的科研實力、健全的司法制度和知識產權保護制度,香港可以利用豐富的國際化的營商環境,匯聚內地以及全球的創新資源。一方面,將國際創科企業引進大灣區,另一方面我們幫助內地的創科企業“走出去”,將大灣區建設成為國際科技創新中心。本屆特區政府大力地投資1000億港元,相當于861億人民幣,對創新科技的發展高度重視。香港已經準備好在大灣區建設國際科技創新中心的工作中擔當重要的角色。特區政府衷心感謝國家積極大力支持香港的創新及科技的發展。2018年5月,習近平主席親自作出批示,肯定香港擁有較雄厚的科技基礎和高技術的科技人才,以及香港科技界為香港和國家發展作出的重要奉獻,明確表示支持香港發展成為國際創新科技中心。特區政府在過去一年獲中央政府支持多項具體措施,其中包括中央科研基金跨境撥付到香港來,確立中國科學院在香港設立院校機構,推動其研究院所落戶在香港科學園的兩個科技創新平臺。

展望未來,我們繼續大力推動建設國際科技創新中心。具體的工作包括:一是鼓勵我們全力的發展落馬洲河套地區為港深創新及科技園。二是聯系國內外頂尖企業、科研機構以及高等院校,建立科研合作基地。同時,我們積極推進在香港科學園建設“醫療科技”和“人工智能及機械人”兩個創新平臺。香港特區政府,我們推動創科發展,是發展生物科技、人工智能、智慧城市以及金融科技四個大的范疇。特區政府會繼續全力發展創科基建,推動研發匯聚人才,推動再工業化,加強對科研界的支援。我想強調的是香港的創新生態,在去年一年有明顯的改善、明顯的進步。謝謝。

米健:剛才我在介紹澳門在粵港澳大灣區建設中擔當的時候提到,《規劃綱要》提到要一個國際科技創新走廊,“廣州-深圳-香港-澳門”,澳門在其中也是一個支撐點,這是我們澳門引以為榮的一點。跟剛才林省長、張司長相比,澳門可能沒有那么多可以說的,但是我們澳門有四個國家重點實驗室,這在珠三角城市群里,尤其是在珠江西岸是比較特殊的。現在澳門特別行政區政府在這四個國家重點實驗室的基礎上,加強與大灣區其他城市的合作,我們現在正在醞釀、探討、協商合作方案。除此之外,政府在整個工作安排上也把它放在非常重要的地位。在去年,我們成立了建設粵港澳大灣區工作委員會,今年我們成立了創新科技及智慧城市發展專責組,在這個小組的負責下,我們要展開一系列的科技創新的工作。第二,加速科技創新載體和平臺的建設,尤其是橫琴,中醫藥科技產業園和澳門中醫藥科技產業園發展平臺。第三,特區政府歷年來對高校的投入,在他自身的GDP當中占比是相當大的,尤其是近幾年我們對高校和科研機構的投入非常大。我們準備進一步地加大投入,來促進高校和科研機構積極參與大灣區建設。第四,我們加強與國家科技部和科協的合作,已經有了基本草案,就是加強利用內地科技發展的力量,完成我們在粵港澳大灣區建設當中國際創新走廊建設的歷史重任。

最后對于記者的問題,我直接回答一句話,這次大灣區發展規劃綱要里,把國際科技創新作為核心內容之一,真的是時代大勢。可以說,《規劃綱要》洞察天下大勢。從最近一系列的發展來看,我們每個人都可以看到,未來的社會發展、經濟發展離不開科技,而我們國家只有在科技創新方面下功夫,才能促進我們包括制造業在內的實體經濟的快速發展,從而更有實力地走向世界。謝謝。

香港電臺記者:想了解一下有關大灣區發展的時候,怎么樣可以減輕在融合過程之中港澳的壓力,擔心人員過分的涌進香港和澳門,有什么措施可以使香港和澳門的居民可以放心參與大灣區的發展?謝謝。

羅文:感謝你提出的問題。習近平總書記強調,要制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施,打造“一小時生活圈”,就是回應人民群眾所想、所盼、所急,不斷便利人民群眾日益增長的美好生活需要。《規劃綱要》里專門列出了一章,提出建設宜居、宜業、宜游的優質生活圈,積極構建“一小時生活圈”。在這方面,我們主要采取三個方面具體舉措:

一是在基礎設施建設方面。推動形成布局合理、功能完善、銜接高效的基礎設施網絡,力爭實現大灣區主要城市間一小時通達。

二是在通關便利化方面。通過電子化、信息化的手段,不斷提高港澳居民來往內地通行證使用的便利化水平。研究在粵港澳主要陸路口岸增加自助查驗通道,推進更多口岸實現24小時通關。加強內地與港澳海關部門協作,進一步提升跨境物流效率。

三是在公共服務方面。加強跨境公共服務和社會保障的銜接,推動降低甚至取消粵港澳手機長途和漫游費,賦予符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利,完善緊急醫療救援聯動機制,為大灣區居民提供及時、高效、便捷的公共服務。

米健:這位記者的問題,因為從澳門方面,我了解你這個問題的核心所在。首先有一點,必須面對這種越來越開放的時代大勢,任何一個城市的發展進步,如果它把自己封閉起來,不可能再有新的前進。我們必須面對這個過程中確實產生的一些壓力。最近幾年港澳都在面對這個問題,就是游客的進入。這次我看到整個澳門春節是爆關、爆城,都滿了。香港也有同樣的壓力。但是作為一個國際化的城市,我經常和澳門的青年在一起談這個問題。澳門之所以有今天,就是因為你是開放的,你是國際化城市。這同樣適用于香港。香港之所以有今天,是因為你是國際化的,是開放的。所以,對于大灣區發展建設可能帶來的人流壓力,必須要有思想準備。但這并不等于我們就沒有措施,任其失控。這是要避免的。這就考驗政府管理部門的智慧。三地的合作也是必要的,但總的來說,這是不得不面對的一個趨勢。謝謝。

澳門澳廣視記者:想問一下《綱要》里面提到,要求澳門和臨近的城市一起共同做好預防防災害的工作,想問一下,目前粵港澳三地這方面的工作具體有什么進展?謝謝。

林少春:謝謝你的問題。因為大灣區中,粵澳在這方面確實非常密切,我理解您是注意到前年的臺風,一個是供電斷電兩天,還有是海水倒灌。怎么樣防止自然災害?目前我們有幾個不同的層次。第一,我們建立了一個氣象信息共享機制,對自然災害天氣預報信息,三地現在已經建立起來了,對沒到來之前怎么樣做到預測、預報準確氣象自然災害的相關信息。第二,建立了一個在災害來之前及時互通互報的機制,也就是說廣東有這方面的信息,我們及時通報給港澳有關機構,港澳有這方面的信息,也及時給我們通報過來。然后在通報過程中,需要三地協調共同解決的災害的預防問題,我們共同商量。第三,具體來說,現在對澳門的供電,我們已經實現了雙回路,是通過地下電纜,確保澳門電力供應的完善。再有,你可能比較關心擋潮閘,特首特別關心,崔特首專門來廣東跟興瑞省長一起商量,廣東支持澳門開展這一項工作,下來之后,兩地將會根據項目的建設,充分論證生態環境的影響,還有海潮、天文潮的數據要進行準確的測量,拿出一個科學有效的防控辦法。我們現在都在建立這些機制,也在不斷地完善設施,共同做好防御自然災害的工作。謝謝。

米健:補充一點澳門方面做的工作。你的話題的由來就是8·23天鴿風災,百年不遇,引起了澳門人員財產的傷亡,對澳門引起了很大的震動,對特區政府真的是教訓深刻。所以三個月之內,立刻就批了擋潮閘的設計,半年,整個過程特首一直全程參與,跟馬省長、林省長的協調,水利部也支持,應該在區域合作當中是效率最高的一項工程。具體現在到什么階段,我們十年防災減災的計劃,已經到了第六稿,其中重要是之一就是擋潮閘,擋潮閘已經到了技術論證階段,雖然這個擋潮閘基本方案可行,但真正把這個擋潮閘建起來,需要有天文、氣象、海潮,還有洪水,所有數據的綜合分析,才能管控好,是一個非常復雜的工程。但是請你轉告澳門居民放心,這件事情特區政府是把它放在非常重要的位置上,不允許再發生一次像8·23天鴿那樣的事情。

第一財經記者:我這個問題跟資本市場有關,我們知道大灣區匯聚了兩大交易所,港交所、深交所,我們想了解一下,在大灣區建設過程當中,兩大交易所將會如何來助力大灣區的建設?此外,也特別重視關于深交所創業板下一步的改革,因為我們知道在支持科創企業上市方面,在上海以及香港都有一些制度的突破。深交所下一步改革的重點是什么?謝謝。

林少春:謝謝您提的問題。確實向您所說,灣區里面的建設,金融方面特別重要,金融業在廣東的經濟發展中舉足輕重,我們去年經濟重量9.7233萬億,金融增加值超過8%。怎么樣在灣區促進金融業的發展,我想,主要有這么幾條。第一,金融必須是穩健的,不能出問題,如果金融出問題,對整個經濟影響太大了。所以我們必須按照國家有關金融的政策這個前提下來推動灣區的金融業發展。第二,你關心的上海科創板從審批登記改為注冊制,我們也在積極爭取國家相關部門的支持。目前我們正在按照國家要求,完善相關方面的必備條件。第三,我們也按照國家的要求加強監管,防止金融方面的風險。按照國家的部署,在打好三大攻堅戰里面,第一個就是防控金融風險,我們之后要確保金融業既服務于經濟發展,又是健康的發展。謝謝。

經濟日報記者:我的問題是加快基礎設施的互聯互通是粵港澳大灣區建設的一項重要支撐,但是除了硬件連通之外,社會各界也期待更加便利的管理措施,方便粵港澳人員車輛往來,推進要素的高效便捷的流通,請問在這方面有什么考慮?

羅文:感謝你的問題。要素高效便捷流動既是推進市場一體化、建設大灣區的基礎條件,也是當前社會各界反映比較集中、需要我們著力解決的問題。習近平總書記指出,要加強設施的“硬聯通”和機制的“軟聯通”。我們要貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,促進要素高效便捷流動。具體來說,我們要抓好兩個方面的工作。

一是在基礎設施建設“硬聯通”方面,統籌基礎設施布局,抓緊編制粵港澳大灣區基礎設施互聯互通規劃和城際(鐵路)建設規劃,以連通內地與港澳,以及珠江口東西兩岸為重點,完善大灣區鐵路骨干網絡,構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡。提升珠三角港口群國際競爭力,加快建設世界級機場群。二是在體制機制“軟聯通”方面,要以國際科技創新中心建設為帶動,聚焦科技創新、人員交流等關鍵領域,推進出臺系統性的創新支持政策,實現科技人才便捷流動、科研合作更加緊密。加強內地與港澳口岸部門協作,擴展和完善口岸功能,依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式,進一步便利港澳與內地居民往來。研究制定和優化香港、澳門單牌機動車進入內地行駛的政策措施。探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房和交通等民生方面享有與內地居民同等的待遇。(文章來源:國務院新聞辦公室網站)

 


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